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上海市社区预防保健项目经费使用的指导意见
 2012年8月3日   阅读次数:4357  
  

各区县卫生局:
  为落实国务院《关于城镇医疗制度改革若干意见》和财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》,根据《上海市人民政府关于印发上海市市民社区健康促进行动计划(2004年-2007年)的通知》的精神,进一步规范社区预防保健工作,推进预防保健补偿机制改革,公平、合理、有效地利用预防保健经费,特制订本指导意见。
  一、指导原则  
      社区预防保健经费的使用和管理要体现三个结合,一是经费分配采取常规工作与项目性工作相结合;二是经费管理采取预算管理和项目管理相结合;三是经费核拨以工作数量和质量相结合的考核标准为依据。
  二、经费使用范围及分配  
      从2005年起,社区预防保健经费补偿标准为每万人口20万元。其中预防保健常规项目经费为每万人口15万元;项目性工作经费为每万人口5万元。常规工作是指根据我局下发的《上海市社区综合防治方案》中明确的10大类25小类的公共卫生服务项目;项目性工作主要指疾病监测、一般应急突发事件处理、严重疾病筛查等。常规和项目性工作具体内容见附件1。经费具体分配方案见附件2。
  三、经费管理  
      (一)预算
  1.常规工作预算。社区卫生服务中心参考预防保健工作经费权重表(附件2),根据年初计划开展的常规工作制订预算,上报区县卫生局并抄送街道(乡镇)政府备案。
  2.项目性工作预算。项目性工作中的专项监测、相关预防性健康检查和重点疾病高危人群的筛查工作经费使用预算方案,由市级疾病预防保健机构等项目负责单位提出,报市卫生局批准后下达实施。区县项目性工作经费的预算方案由区县卫生局根据本地区实际情况和需要制定。社区卫生服务点或村卫生室综合项目和试点工作以及其他项目性工作经费使用方案由社区卫生服务中心按照市卫生局相关规定制定。
  (二)经费使用的管理
  1.常规工作的管理。工作项目经费分配预算由各区县卫生局结合本地区情况负责审定。常规工作的完成情况可由区县卫生局委托疾病预防保健专业机构实施业务考核。区县卫生局在汇总疾病预防保健专业机构考核的结果基础上进行综合评估,作为拨付经费的依据,实际拨付额计算参考公式见附件3,其中质量系数用上半年的考核结果,折算成100分值。
  2.项目性工作的管理。项目性工作必须由项目负责单位制订管理规范,并对项目实施考核和评估。实施单位对项目性工作建立专门记录。卫生行政部门对项目执行情况进行定期督导。
  四、其他  
      预防保健经费超出每万人口20万元的区县,超出部分所对应的工作内容应由区县卫生局进行项目安排。
  
  二○○五年二月十八日

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